Смотреть фото с круглого стола 

Вступающий в силу с 2019 года закон «О садоводстве» нуждается в более глубокой проработке и анализе, уверены принявшие участие в мероприятии эксперты. Так Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова рассказала, что несмотря на нулевые чтения в Общественной палате и парламентские слушания, у представителей садовых и огороднических товариществ есть вопросы к документу и предложения по его совершенствованию. Она подчеркнула, что закон «О садоводстве» необходимо рассматривать в купе с другими смежными нормативно-правовыми актами для формирования более полного виденья ситуации российских садоводов.

По информации Голосовой, новые законодательные изменения закрепляют только две возможные организационно-правовые формы для товариществ – садовое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. Более того в новом законе отсутствует понятие дачи. Так, по мнению Голосовой, дачников вычеркивают из общественной жизни и лишают самобытности.

Другая важная проблема нового законодательства – отсутствие возможности садоводам и огородникам реализовывать продукт собственного труда. Раньше дачники могли спокойно продавать излишки своего урожая, но с 2019 года они лишаются такого подспорья – это смогут делать только индивидуальные предприниматели, рассказала эксперт.

«В этом законопроекте нас беспокоят очень многие положения. И они беспокоят не только нас. Мы видим эту обеспокоенность, общаясь со многими регионами, садоводами со всей страны. Закон выстроен таким образом, что в первое время после его вступления в силу, то есть в первые два-три года, прекратят существование подавляющее большинство садоводческих товариществ. Например, раньше убрали институт уполномоченных, а теперь заявляют, что нет такого института, поэтому его и нет в 217 законе», — объясняет Голосова.

Вице-президент Благотворительного фонда поддержки садоводов, огородников, дачников, фермеров и личных подсобных хозяйств «Кремлевский» Олег Савватеев в ходе своего выступления напомнил, что №217-ФЗ был инициирован несколько лет назад, когда внешнеполитическая и внутриполитическая ситуации в стране были иными. По его словам, создаваемый при более благоприятной социальной атмосфере закон сложен, так как затрагивает большой массив правовых и иных хозяйственных вопросов, и именно поэтому его вступление в силу было отложено до 2019 года. «Что изменилось сейчас? Если в 2017 году еще были позитивные взгляды на смягчение внешнеполитической обстановки, то сейчас на фоне того, что происходит в мире, позитива стало значительно меньше», — рассказал он, отметив необходимость более глубокого анализа проблем, которые затрагивает закон.

Необходим поиск подходов к решению таких важных моментов, как создание базы данных для выяснения и принятия важных политических и законодательных решений, нуждающихся в дополнительной оценке при принятии основополагающих законов, заявил Савватеев. По его мнению, прежде чем принимать основополагающие законы, необходимо профессионально оценить предмет. «У нас все началось с того, что мы пришли к «Сбербанку» и сказали, давайте попробуем наладить в садоводстве хотя бы платежную дисциплину, учет, создадим базу данных в пилотном регионе. Добавим и сегодня мы готовы представить продукт под названием «Единая информационно-финансовая система садоводов» (ЕИФСС) и основной ее элемент расчетную систему бриз-садовод. Мы считаем, что это основа для возможности принимать сложные решения не вслепую», — добавил он.

Другой участник встречи Президент фонда развития местных сообществ «Инициатива» Глеб Тюрин отметил, что в настоящее время вводится ряд законов, связанных с ожесточением экономических реалий, выполняющих фискальную задачи. Он не исключил, что некоторые нормы вступающего в силу с 2019 года закона направленны на увеличение сборов с садоводов и огородников.

Председатель Подольского отделения московского Союза садоводов Полина Тришина пояснила, что ответить на вопрос, как будет выполняться и работать новый закон, можно будет только тогда, когда сформируется правоприменительная практика – через год-полтора. «Но уже сейчас при изучении садоводами и юристами, которые занимаются этой темой, видно, что принятый закон содержит некоторое количество странных положений, которые не совсем понятны с учетом того, что не понятно, какую норму применять в случаях пересечения с гражданским кодексом», — объясняет она

По мнению Тришиной, одной из проблем является то, что председатель товарищества отвечает практически за все, в том числе за своевременностью внесения гражданами взносов. Однако некоторые граждане при покупке садовых участков не указывают свои данные. «Если гражданин не заинтересован, чтобы каким-то образом общаться с правлением, то правление находится в положении бывшей жены, пытающейся истребовать элементы. Но не может обратиться в суд с иском, чтобы взыскать взносы с тех лиц, которые не сказали, кто они. Поэтому возникает такое предложение – председателю СНТ предоставлять сведения из ЕГРЮЛ в большем объеме. Понятно, что закон о личных данных никто не отменяет, но проблему эту нужно как-то решать», — предложила эксперт.

Президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин в ходе работы круглого стола заявил, что сегодня необходимо остановить обсуждаемый закон – отсрочить его принятие, но только в том случае, если удастся матрично решить основные проблемы. «Сегодня можно разработать необходимые законы. Основа для этого есть. У нас очень неплохой Гражданский кодекс. Используя его и ставя определенные цели – защита человека, объединений, защита муниципальной власти – наверное, за полгода заинтересованным в этом людям можно сделать нормальный текст», — считает он, отмечая что требуется разработать «длинный и сложный пакет норм». Тогда как применение закона в действующей редакции приведет к постоянным конфликтам, которые судебная система разрешить не сможет в ввиду противоречия с целым рядом законов.

«Почему создан такой закон? Потому что законодатель не поставил перед собой цели. Он его разрабатывал просто так. Просто – нужен закон. Не была поставлена цель защита человека, ведущего садоводческую деятельность, защита объединения садоводов. Этих целей не было. Была единственная общая цель, которая была поставлена не к этому закону, а вообще – больше денег в бюджет. А дальше наступили желания различных ведомств. У нас никто не отвечает за то, чтобы эти садоводства жили», — рассказал Томчин.

Принимавший участие во встрече по видеосвязи Леонид Зубков обратил внимание участников круглого стола на то, что, по его мнению, ни в одной другой стране мира нет такой огромной аудитории, занимающейся выращиванием экологически чистых продуктов, как в России. По его мнению, в новом законе нужно повернуться именно к этой стороне деятельности садоводов. «Нужно помогать, а не нагружать новыми фискальными функциями», — добавил он.

Центральной темой дискуссии стала этика и культура общественного диалога в области исторической памяти, а также историческая память российских семей как фактор единства многонационального народа Российской Федерации, развития общественных связей на постсоветском пространстве, укрепления связей с соотечественниками за рубежом.

В ходе работы круглого стола философ, член Экспертного центра Всемирного Русского Народного Собора Сергей Волобуев представил инициированный в рамках работы Общественного проектного центра проект, призванный популяризировать интерес к изучению собственной истории среди граждан России и соотечественников с использованием современных практик.

Идея и концепция создания общественного проекта «Семейная история» зародилась на стыке социологии, политики и новых технологий, существенно развивающих генеалогию и обрела вполне конкретные очертания на крупном гражданском форуме в Общественной палате, пояснил Волобуев.

«Задача проекта – раскрыть потенциал семейной истории в сферах гражданского диалога и просвещения, укрепления исторической памяти и солидарности российского общества, международных гуманитарных связей. Для реализации этой масштабной задачи мы предлагаем широкий спектр решений. Мы будем продвигать Гражданскую хартию, а также планируем работу по просвещению граждан в данной сфере. Сейчас в разработке Школа семейного историка и Генеалогический диктант – ежегодное добровольное онлайн-тестирование по вопросам генеалогии», — рассказал о планах проекта Волобуев.

Участники круглого стола также обсудили предлагаемую авторами проекта Гражданской хартии исторической памяти, состоящую из десяти базовых принципов общественного диалога в области исторической памяти. Так, например, первый пункт документа гласит: «Историческая память — важное измерение гражданского самосознания, основа ответственной гражданской позиции».

Однако большая часть граждан не обладает компетенциями для воссоздания полноценной семейной истории, а в стране отсутствует соответствующая массовому запросу информационно-коммуникативная среда, считает координатор проекта Артем Маратканов. По его мнению, в данной сфере присутствуют административные и правовые барьеры, просто неготовность существующих институтов хранения генеалогической информации к удовлетворению массового спроса.

«Именно поэтому мы в настоящее время инициируем новый общественный проект «Семейная история», призванный стать платформой для укрепления гражданского единства российского общества, общественных связей на евразийском пространстве и среди соотечественников путем воссоздания глубинной исторической памяти российских семей, расширения внутрисемейной и межсемейной коммуникации, формирования соответствующей социальной и информационно-коммуникативной среды», — рассказал он.

Принявший участие в работе круглого стола член Высшего совета ВПП «Единая Россия» Владимир Плигин согласился с тем, что российская семейная история должна возрождаться, а проделанная авторами работа вызывает интерес. Вместе с тем, Плигин пояснил, что сфера связана с рядом этических сложностей, а ряд вещей, которые предлагаются, относятся к идеализму.

«Для нас, для нашей страны и истории важнейшим аспектом является этический код. Очень важно раскрытие семейной истории. Но, например, какую-то информацию из архивов нужно отдавать только семье, а если есть необходимость использовать эти сведения в публичной плоскости, то необходимо просить соответствующего разрешения у семьи. Деликатная проблема», — заявил Плигин и подчеркнул, что главное – не утратить воспроизводство семейной истории.

В круглом столе приняли участие политические и общественные деятели, представители органов власти, научного и экспертного сообщества, среди которых президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, один из инициаторов движения «Бессмертный полк» Сергей Лапенков, профессор, политолог Федор Шелов-Коведяев, член президиума Российского исторического общества, директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации Андрей Петров, директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев и другие.

Участники встречи в ЦСКП 15 июня – участники проекта «Лидеры России», выпускники «Школы российской политики», представители общественных и государственных организаций, а также предпринимательского сообщества –  высоко оценили организацию дискуссии и отметили актуальность развития клубного формата общественной работы в период обновления главных государственных органов, на стадии широкого поиска эффективных подходов в государственном управлении и ускоренном развитии страны.

Проведение мероприятий с участием лидеров общественного мнения позволяет наиболее активным гражданам влиять на принимаемые решения и высказывать собственную точку зрения, считает Заместитель руководителя ГКУ «Представительство Правительства Калининградской области при Правительстве Российской Федерации» Наталья Борщук. По ее мнению, возобновление клубной деятельности ЦСКП полезно и востребовано.

Помощник Председателя Совета Федерации, директор Института комплексного территориального развития Виктор Конопацкий считает, что в этой работе необходимо начать с четко обозначенных траекторий. «Начинания правильные. Очень хочется, чтобы в дальнейшем оно только разрасталось. Люди наших проектов – созидатели. Поэтому думаю, что проблемы в диалоге и коммуникации у нас не наступит», — отметил он.

«Очень коротко хочу обозначить, что и для меня лично, и для многих экспертов, тех, кто участвовал в жизни ЦСКП, выпускников «Школы российской политики», наступает долгожданное время. Люди ждут пришествия новой клубной жизни, потому что сегодня ее реально не хватает», — уверен эксперт ЦСКП Сергей Волобуев.

Возобновление клубной дискуссионной жизни – ответ на очень серьезный общественный запрос, считает эксперт. По его мнению, сегодня в стране недостает среды общения конструктивно настроенных людей, способных к самостоятельным ответственным действиям, при этом настроенных критически, но не разрушительно, которые имеют созидательные цели и для себя лично, и для страны в целом. «Поэтому мы сегодня осуществляем перезагрузку клубной жизни. Важно, чтобы это получилось. И получился образ некоего будущего, к которому мы сегодня идем», — подчеркнул Волобуев.

«Рад, что мы дошли до понимания того, что развитие государства зависит от развития каждого человека, бизнеса, насколько наша промышленность устойчива и готова конкурировать с другими странами», — заявил он Президент ассоциации выпускников столичных вузов Василий Пугачев.

Он также отметил, что очень рад восстановлению клубной деятельности. «Думаю, все заинтересованы, чтобы диалог перешел в конкретные действия полезные для нашего государства и каждого из жителей нашей страны», — рассказал Пугачев.

«Здорово, что образуется такая действительная клубная работа, которая может в самых разных направлениях смотреть и анализировать. Сначала я забеспокоился, потому что мы – каждый новый выступающий, соглашался с предыдущим. Показалось, что «дискуссия» сведется к дружному согласию и все. Но вот выступили коллеги. И я понял, что дискуссия у нас все-таки будет», — признался Генеральный директор ООО «Лазурь-С» Максим Яремко.

На встрече было принято решение о создании общественной Платформы, призванной выявлять проблемные точки, разрабатывать подходы к решению проблем, тиражировать позитивный опыт в регионах. Предполагается, что участниками Платформы станут наиболее активные, деятельные граждане страны, специалисты в разных областях, а также институты гражданского общества, структуры местного самоуправления и представители делового сообщества, готовые ответственно участвовать в экспертизе и принятии управленческих и политических решений, направленных на устойчивое и результативное развитие территорий и страны.

Итогом мероприятия стало подписание участниками Меморандума об общих принципах и целях общественной Платформы, а также создание Проектного центра.

«Формируя и укрепляя Платформу, необходимо сконцентрироваться на поле деятельности каждого из нас. От решения конкретных задач на местах – к территориальному и отраслевому взаимодействию – к возрастанию вклада каждого в достижение общенациональных целей», — говорится в тексте Меморандума.

Генеральный директор Центра социально-консервативной политики Людмила Шувалова пояснила, что возрастает актуальность создания управленческих систем, работающих максимально эффективно на всех уровнях – от выявления конкретных проблемных точек до внедрения разработанных решений и обеспечения обратной связи.

Председатель Российского социально-консервативного союза, член Экспертного совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Андрей Громов по итогамвстречи рассказал, что в обществе назрел запрос на создание широкой дискуссионной и ответственной за свои предложения площадки. Он отметил, что в Россииинституты гражданского общества, а особенно институт местного самоуправления обладают серьезным потенциалом, в том числе, для организации эффективной системы управления «снизу».

Организуя площадку для широкой дискуссии о путях достижения поставленных целей, ЦСКП решает задачу, обозначенную Председателем Высшего совета Партии, сказал участник совещания, член Экспертного совета Партии, руководитель секции содействия проектной деятельности Владимир Груздев.

«Экспертный совет и ЦСКП приступили к подготовке материалов для докладов Высшего совета. Темы этих докладов Борис Вячеславович Грызлов озвучил на партийной конференции, совместном заседании Высшего совета и Генерального совета. Это территориальное измерение социально-экономического развития, лидерство страны в цифровую эпоху и возможности евразийской интеграции. Мы рассматриваем все эти направления как важный ресурс прорывного, успешного развития страны и повышения благосостояния граждан», — сказал он.

По словам другого участника совещания, члена Экспертного совета Андрея Громова, «работа Экспертного совета – в целом новый формат для Партии, но для ЦСКП экспертные обсуждения – это привычный формат. Сейчас представители Экспертного совета активно включаются в эту работу, расширяя потенциал Партии по выработке новых стратегических инициатив». Он отметил, что взаимодействие с ЦСКП помогает Экспертному совету расширять сотрудничество с представителями других экспертных структур.

Как заявил Андрей Громов: «Одно из направлений, о которых говорил Председатель Высшего совета – это территориальное развитие, согласование задач пространственного и социально-экономического развития страны. Здесь важен объективный учет региональной специфики, региональных возможностей, потенциала каждого региона.

Работа по данному направлению потребует проведения исследований в субъектах Федерации. И для их проведения Экспертному совету важно взаимодействие с ЦСКП, в том числе его региональными отделениями. Мы развиваемработу, начатую в прошлом году при подготовке докладов Рабочих групп. Для нас важно, что результаты проведенных тогда исследований созвучны выступлениям представителей регионов на недавней партийной конференции, и значит, объективно отразили ситуацию».

Говоря о планах дальнейшей работы политического клуба, Андрей Громов подтвердил, что заседания клуба планируется проводить не реже раза в месяц.