«Основные подходы к пространственному развитию страны». Фото экспертного совещания

«Устойчивое развитие России должно иметь в основе хорошо проработанную пространственную политику. При этом фискальная, бюджетная, финансовая политика государства должны быть жёстко подчинены выполнению целей и задач стратегии пространственного развития страны», — так организаторы встречи озаглавили основные темы пространственного развития, предложенные к обсуждению. Более подробно ознакомиться с ними можно на сайте Центра социально-консервативной политики здесь.

Встреча состоялась при поддержке рабочей группы «Устойчивое развитие» Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Общественной платформы, объединяющей крупные общественные, экспертные и научные организации страны, представители которых приняли участие в дискуссии. Среди них – Председатель Российского социально-консервативного союза Андрей Громов, председатель правления Центра содействия развитию образования и науки Андрей Болтянский, заместитель руководителя Экспертного центр Всемирного Русского Народного Собора (ВРНС) Сергей Волобуев, Президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова, Генеральный директор ЦСО «УНИКА» Дмитрий Бархатов и другие.

Генеральный директор Центра социально-консервативной политики Людмила Шувалова заявила, что задача пространственного развития России была отражена в программных документах Президента России Владимира Путина, а ее решение имеет приоритетный порядок. Она отметила, что участники мероприятия обсуждали проект стратегии пространственного развития, предложенный Министерством экономического развития России.

«Этот документ окончательно еще не принят, что дает нам возможность и основание провести широкую общественную дискуссию, подвергнуть его глубокой экспертной оценке. Таким образом мы открываем цикл общероссийской дискуссии по обсуждению стратегии пространственного развития России, — заявила Шувалова. – Мы считаем, что именно определение стратегии пространственного развития – это ключевой вопрос выбора пути развития страны. Мы вынуждены отметить, что предложенный Министерством экономического развития проект стратегии не устраивает значительную часть общества и экспертного сообщества. Потому что фактически он только фиксирует существующие негативные тенденции, например, такие как переезд и концентрация граждан в крупных городах России, что не соответствует интересам самой страны».

Одно из главных преимуществ страны – богатая природными ресурсами территория, но, к сожалению, наблюдается устойчивая тенденция к миграции населения в центральную часть страны, рассказала гендиректор Центра. «Фактически мы оставляем значительную часть территории России, сдавая ее на прозябание. Но этого не должно произойти. Но другого сценария в существующем сегодня проекте стратегии пространственного развития нет. Мы готовы разработать позитивный сценарий и набор необходимых мер в тесном сотрудничестве с экспертным и научным сообществом», — заявила Шувалова.

Приоритет в разработке необходимых решений, по ее мнению, должен быть отдан тем направлениям, которые предполагают пространственное развитие и возможности для расселения людей – это строительное направление, сельскохозяйственная отрасль, транспортная инфраструктура.

В прошлом году член Высшего совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», вице-председатель МИРЭС Олег Бударгин успешно реализовал координацию работы группы Высшего совета по подготовке доклада «Благосостояние и социально-экономическое развитие». Напомним, что основные идеи стратегического доклада были поддержаны в экспертной и научной среде, а также получили одобрение руководства страны.

Олег Бударгин напомнил участникам встречи, что реализовывать стратегию пространственного развития предстоит с учетом условий нового технологического цикла. Так, например, по его мнению, любые новые проекты или предложения, касающиеся социально-экономического развития страны, должны проходить научную экспертизу. Политик убежден, что в настоящее время пятилетний горизонт планирования недостаточен.

«Новый технологический цикл – это наше преимущество. Новый технологический цикл поставил задачу повышения качества жизни. А качество жизни – это доступность инфраструктуры услуг в любой точке нашей страны (это энергетика, связь, медицина, образование, безопасность), – заявил Бударгин. – Сегодня нам не нужно догонять технологии прошлого. Новый технологический цикл сейчас дает возможность с нового листа начать реализовывать новые технологии. Можно сколько угодно сидеть на деньгах, но если нет технологий – это неизбежное отставание».

Член президиума РАН, заместитель президента Российской академии наук, руководитель Информационно-аналитического Центра «Наука» РАН Владимир Иванов отметил, что на сегодняшний момент одной из проблем формирования стратегий пространственного развития является отсутствия общепринятого и научно обоснованного подхода к пространственному развитию. По его словам, пространственное планирование представляет собой набор разных мероприятий. «Не понятно, а нужно ли проводить переформатирование административного деления страны? Новая административная структура – это лучше или хуже. И так далее», — пояснил он.

Иванов также подчеркнул необходимость обеспечения связности национальных проектов и решений поставленных Президентом задач для их эффективного выполнения. По его словам, разработка и реализация стратегии пространственного развития Россия должна осуществляться с развитием всех обозначенных руководством страны направлений.

Стимулирование развития сельских территорий и поддержка граждан, занятых в аграрном секторе – необходимое условие территориального развития, заявил в ходе дискуссии Председатель Общероссийского общественного движения Федеральный сельсовет Василий Мельниченко.

По его словам, поддержка села в масштабах страны способна благоприятно повлиять на развитие системы муниципальной власти. «Именно благодаря малой, как говорят, местной или локальной экономики должен наполняться местный бюджет, за счет которого на конкретных территориях создаются рабочие места и формируется достойный уровень жизни. «Если такой экономики нет, то никакие стратегические проекты нам не помогут – села будут лишаться своих жителей», — заявил он. Мельниченко также добавил, что при грамотном подходе не может быть убыточных территорий. Любая земля может приносить пользу обществу и быть источником финансовых поступлений, уверен он.

О низком качестве проектной документации и документов технического планирования в ходе встречи заявил вице-президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Антон Мороз. Он также отметил, что для реализации предложенного Министерством экономического развития плана необходимо увеличение населения страны до 1,5 млрд человек и срок не менее 20 лет. «Уровень качества и ценность этих карт для реальной реализации территориального планирования и пространственного развития страны близок к нулю. Формально это некий отчет о картах, которые, к сожалению, по своему профессиональному содержанию ничего общего с документами территориального планирования не имеют», — рассказал эксперт. Отметим, что накануне Антон Мороз развернуто рассказал сайту ЦСКП о том, что такое территориальное планирование сегодня, какие существуют проблемы в этой области, как их можно решить, а также о том, какие перспективы ожидают экономику и инфраструктуру страны благодаря широкому применению карт планирования. Почитать его можно здесь.

Соучредитель и руководитель экспертных проектов ЦСКП Леонид Горяинов пояснил, что в современном мире все чаще разрушаются партийные системы. Он уверен, что мир входит в постпартийный период ситуативных политических союзов без жесткой идеологии. «Россия — не исключение, это — объективный процесс постиндустриального и постклассового атомизирующегося общества. Но политика от этого не исчезает, просто она становится проблемно-ориентированной. И к этому политикам придётся привыкать», — заявил в ходе совещания Горяинов.

Участники встречи отметили, что в мире набирают вес структуры, способные обеспечить не только партийное представительство, но и представительство реальных интересов разных групп граждан.

Заместитель руководителя Экспертного центра Всемирного русского народного собора Сергей Волобуев обратил внимание на то, что в проектировании образа будущего политика необходимо отталкиваться от приоритетов, которые политику придется реализовывать. «Эта миссия определяется не электоральной ситуацией, а просто бытием жизни», — пояснил эксперт.

Не менее важно то, с какой программой политик вступает в политическую жизнь. По словам Волобуева, сегодня часто этому уделяется незначительное внимание, а люди порой вынуждены голосовать за «лицо» политика вместо его программы. «Здесь уже стоит вопрос об образе этого человека – какими внутренними характеристиками, какими ментальными, умственными, нравственными и волевыми качествами он должен обладать?», — закончил эксперт.

В ЦСКП уже разрабатывают необходимую методологию для выявления качеств новых политических лидеров, об этом в ходе совещания рассказал эксперт Центра Вячеслав Кочанов. «Мы разрабатываем исчерпывающую анкету для потенциальных участников Школы российской политики и управления. Среди требований для участия в проекте – заполнение анкеты, написание эссе и проектная инициатива», — рассказал он.

По словам Кочанова, потенциальные слушатели Школы российской политики и управления должны разделять запрос на публичность, открытость и использование современных средств коммуникации.

Центральной темой дискуссии стала этика и культура общественного диалога в области исторической памяти, а также историческая память российских семей как фактор единства многонационального народа Российской Федерации, развития общественных связей на постсоветском пространстве, укрепления связей с соотечественниками за рубежом.

В ходе работы круглого стола философ, член Экспертного центра Всемирного Русского Народного Собора Сергей Волобуев представил инициированный в рамках работы Общественного проектного центра проект, призванный популяризировать интерес к изучению собственной истории среди граждан России и соотечественников с использованием современных практик.

Идея и концепция создания общественного проекта «Семейная история» зародилась на стыке социологии, политики и новых технологий, существенно развивающих генеалогию и обрела вполне конкретные очертания на крупном гражданском форуме в Общественной палате, пояснил Волобуев.

«Задача проекта – раскрыть потенциал семейной истории в сферах гражданского диалога и просвещения, укрепления исторической памяти и солидарности российского общества, международных гуманитарных связей. Для реализации этой масштабной задачи мы предлагаем широкий спектр решений. Мы будем продвигать Гражданскую хартию, а также планируем работу по просвещению граждан в данной сфере. Сейчас в разработке Школа семейного историка и Генеалогический диктант – ежегодное добровольное онлайн-тестирование по вопросам генеалогии», — рассказал о планах проекта Волобуев.

Участники круглого стола также обсудили предлагаемую авторами проекта Гражданской хартии исторической памяти, состоящую из десяти базовых принципов общественного диалога в области исторической памяти. Так, например, первый пункт документа гласит: «Историческая память — важное измерение гражданского самосознания, основа ответственной гражданской позиции».

Однако большая часть граждан не обладает компетенциями для воссоздания полноценной семейной истории, а в стране отсутствует соответствующая массовому запросу информационно-коммуникативная среда, считает координатор проекта Артем Маратканов. По его мнению, в данной сфере присутствуют административные и правовые барьеры, просто неготовность существующих институтов хранения генеалогической информации к удовлетворению массового спроса.

«Именно поэтому мы в настоящее время инициируем новый общественный проект «Семейная история», призванный стать платформой для укрепления гражданского единства российского общества, общественных связей на евразийском пространстве и среди соотечественников путем воссоздания глубинной исторической памяти российских семей, расширения внутрисемейной и межсемейной коммуникации, формирования соответствующей социальной и информационно-коммуникативной среды», — рассказал он.

Принявший участие в работе круглого стола член Высшего совета ВПП «Единая Россия» Владимир Плигин согласился с тем, что российская семейная история должна возрождаться, а проделанная авторами работа вызывает интерес. Вместе с тем, Плигин пояснил, что сфера связана с рядом этических сложностей, а ряд вещей, которые предлагаются, относятся к идеализму.

«Для нас, для нашей страны и истории важнейшим аспектом является этический код. Очень важно раскрытие семейной истории. Но, например, какую-то информацию из архивов нужно отдавать только семье, а если есть необходимость использовать эти сведения в публичной плоскости, то необходимо просить соответствующего разрешения у семьи. Деликатная проблема», — заявил Плигин и подчеркнул, что главное – не утратить воспроизводство семейной истории.

В круглом столе приняли участие политические и общественные деятели, представители органов власти, научного и экспертного сообщества, среди которых президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, один из инициаторов движения «Бессмертный полк» Сергей Лапенков, профессор, политолог Федор Шелов-Коведяев, член президиума Российского исторического общества, директор Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации Андрей Петров, директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев и другие.

На встрече было принято решение о создании общественной Платформы, призванной выявлять проблемные точки, разрабатывать подходы к решению проблем, тиражировать позитивный опыт в регионах. Предполагается, что участниками Платформы станут наиболее активные, деятельные граждане страны, специалисты в разных областях, а также институты гражданского общества, структуры местного самоуправления и представители делового сообщества, готовые ответственно участвовать в экспертизе и принятии управленческих и политических решений, направленных на устойчивое и результативное развитие территорий и страны.

Итогом мероприятия стало подписание участниками Меморандума об общих принципах и целях общественной Платформы, а также создание Проектного центра.

«Формируя и укрепляя Платформу, необходимо сконцентрироваться на поле деятельности каждого из нас. От решения конкретных задач на местах – к территориальному и отраслевому взаимодействию – к возрастанию вклада каждого в достижение общенациональных целей», — говорится в тексте Меморандума.

Генеральный директор Центра социально-консервативной политики Людмила Шувалова пояснила, что возрастает актуальность создания управленческих систем, работающих максимально эффективно на всех уровнях – от выявления конкретных проблемных точек до внедрения разработанных решений и обеспечения обратной связи.

Председатель Российского социально-консервативного союза, член Экспертного совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» Андрей Громов по итогамвстречи рассказал, что в обществе назрел запрос на создание широкой дискуссионной и ответственной за свои предложения площадки. Он отметил, что в Россииинституты гражданского общества, а особенно институт местного самоуправления обладают серьезным потенциалом, в том числе, для организации эффективной системы управления «снизу».

Авторы доклада провели историко-политический анализ политического вклада президента России Владимира Путина, а также проанализировали динамику развития государства за годы его руководства. Как отметил модератор встречи, член бюро Высшего совета Партии «Единая Россия» Юрий Шувалов, устойчивое развитие страны свидетельствует о готовно-сти к реализации новых подходов в решении задач социального государства.

По мнению разработчиков документа, ключевые решения Путина, его личные поступки и стиль работы стали живым учебником успеха и лидерства для всех, кто ставит высокие жиз-ненные цели. А способность первого лица предметно мыслить в горизонте десятилетий ха-рактеризует его как лидера мирового класса.

Открывая мероприятие Шувалов отметил стратегическое мышление Президента, обратив внимание на его дальновидные планы. «Отвечая на те или иные угрозы и преодолевая их, страна двигается вперед под руководством Владимира Путина. Можно по-разному оцени-вать сложные периоды нашей новейшей истории, но национальный лидер создал необходи-мые условия для того, чтобы Россия могла реализовывать все возможности суверенного государства», — пояснил Шувалов, добавив, что после возникновения плана Путина страна начала двигаться вперед, в меньшей степени подстраиваясь под ситуации, навязываемые зарубежными партнерами.

На презентации авторы доклада и приглашенные эксперты обсудили итоги проведенного ис-следования фигуры и личности Владимира Путина в политической жизни России и мира. Участники мероприятия в ходе дискуссии подтвердили содержащийся в докладе тезис о свободе как фундаменте политической философии Путина, сочетающего идеализм и праг-матизм.

Принимавший участие в дискуссии доцент кафедры политической психологии СПбГУ Петр Бычков рассказал, что личность президента России Владимира Путина изучается во всем мире. «Он постоянно в повестке мировых СМИ. И мы должны знать своего президента. Научный интерес и ценность доклада в изучении личности и воззрениях нашего националь-ного лидера. С этой точки зрения доклад — исчерпывающий. Но это не совсем правильно, так как личность Владимира Владимировича, как и личность любого человека можно познавать бесконечно», — считает эксперт. Изучающий психологию российских и зарубежных политиков Бычков подчеркнул, что для современной России Путин является идеальным политиком и мировым лидером.

В мероприятии приняли участие руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов, ге-неральный директор Института внешнеполитических исследований и иницатив, телеведу-щая Вероника Крашенникова, президент Института национальной стратегии Михаил Реми-зов и генеральный директор ЦСКП Людмила Шувалова.